靖州在线!为您优选文章,天天快乐阅读!
欢迎您的到来,请登录注册 哇!繁體版
首页 > 提升精细化管理 上海多领域“免罚清单”助力优化营商环境

提升精细化管理 上海多领域“免罚清单”助力优化营商环境 作者 / 有谊

  上海5月7日电 (记者 陈静)记者7日获悉,上海市司法局携手上海市生态环境局,共同出台了《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》。

  迄今,上海共出台了3份市场主体轻微违法违规行为免罚清单,覆盖了市场监管、文化市场、生态环境、消防4个领域,涉及广告、食品安全、艺术品经营、旅游、大气污染、固体废物污染等20余个类别,共计61项免罚事项。一系列“免罚清单”彰显了上海不断提升精细化管理、优化法治化营商环境的理念,进一步增强了企业对未来上海市场环境的预期和信心。企业更愿意放心投资、安心经营,不断做大做强。

  2019年3月,上海首个轻微违法违规行为免罚清单出台,亦为全国首创;今年2月,《文化市场轻微违法违规行为免罚清单》出台,助力企业有序复工复产。

  事实上,由于不予处罚的法律规定一般较为原则、不易操作,实践中行政执法单位尤其是一线执法人员在适用的时候经常存在“顾虑”,影响了免罚规定的适用。上海市司法局方面指出,免罚清单的核心是行政处罚裁量中“不予处罚情形”的具体化、明确化。这意味着,“免罚清单”为不予处罚提供了明确依据,使免罚有据可查,减少了争议,打消了行政执法人员的顾虑,提高了执法效率。

  统计数据表明,截至2020年4月底,上海市行政执法单位适用“免罚清单”不予处罚907起案件,900余家市场主体因此受益。据了解,在这些企业中,有的是小微企业,轻微违法行为免罚减轻了负担,避免了其在起步之初就遭遇挫折,给予了他们进一步成长发展所需空间;有的是上市公司,轻微违法行为免罚,避免了其因一时无心之失而产生产生的连锁不良反应,切实保护其商誉。

  据了解,一年多来,众多企业、行业协会以及社会团体均对免罚清单制度表示了赞赏;与此同时,免罚清单也推动了企业主动提升守法合规意识。不少基层执法单位反映,实施“免罚清单”后,在执法过程中感受到了企业更多的理解、支持,遇到的抵触减少了,企业更愿意主动配合行政机关落实各项管理要求,在监管领域内逐步显现出良性互动趋势。

  4月10日,上海市关于优化营商环境的综合性地方法规——《上海市优化营商环境条例》经上海市人大常委会表决通过,并于当日起施行。“免罚清单”这一制度性举措被正式写入该《条例》成为亮点之一。《条例》规定,上海建立健全市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管制度,明确轻微违法违规经营行为的具体情形,并依法不予行政处罚。

  在过去一年的世界银行全球营商环境评估工作中,很多接受访谈企业均表示,上海的免罚清单降低了他们从业的制度性成本,有利于其将生产要素资源配置到其他重要领域。

  采访中,记者了解到,上海的城管、民防等部门正在研究制定各自领域的免罚清单。未来会有更多企业因此受益,免罚清单会助力上海不断优化营商环境、更具国际竞争力。(完) 【编辑:苏亦瑜】



0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

请所有作者发布作品时务必遵守国家互联网信息管理办法规定,我们拒绝任何色情小说,一经发现,即作删除
本站所收录作品、社区话题、书库评论及本站所做之广告均属其个人行为,与本站立场无关
阅读者如发现作品内容确有与法律抵触之处,可向我们举报